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Focus

Tout savoir sur la police municipale parisienne

Mise à jour le 03/06/2021
Le Conseil de Paris Ville vient d'acter la création d'une police municipale parisienne (PMP) afin de répondre aux attentes des Parisiens en matière de sécurité. Quelles seront ses missions ? Quels seront ses effectifs ? Comment interviendra-t-elle dans nos rues et nos jardins et quelle sera sa formation ?

Quelles attentes pour la sécurité à Paris ?

Pour affiner ses objectifs, la Ville a réalisé en 2018 un audit sur « la sécurité des Parisiens dans leur vie quotidienne » auprès de 200 acteurs institutionnels de la sécurité à Paris et a commandé un sondage auprès des Parisiens. Celui-ci relevait que les incivilités sont en tête des préoccupations pour 64 % des Parisiens (dépôts sauvages, déjections canines, épanchements d’urine, tags, jets de mégots…) suivies par les agressions verbales dans l’espace public (61 %), les nuisances sonores (50 %), les phénomènes de harcèlement de rue à l’encontre des femmes (47 %) et les incivilités liées au stationnement gênant.

82 % des Parisiens sont favorables à la création d’une police municipale afin de répondre à leurs préoccupations en matière de prévention et de lutte contre les incivilités.

Résultat de l'audit sur « la sécurité des Parisiens dans leur vie quotidienne »
Plus de trois quarts des Parisiens souhaitent que la politique de verbalisation des incivilités menée par la Ville soit renforcée pour être plus efficace, tandis qu’ils considèrent que la police nationale doit prioritairement assurer le respect de la loi et le maintien de l’ordre. Ainsi, 82 % des Parisiens sont favorables à la création d’une police municipale afin de répondre à leurs préoccupations en matière de prévention et de lutte contre les incivilités.
Les Parisiens attendent d’être protégés des agressions, des comportements gênants qui « privatisent » l’espace public, de pouvoir se déplacer et circuler en sécurité et facilement. Ils souhaitent une ville propre et calme grâce à la lutte contre les nuisances dans l’espace public et être rassurés par la présence d’agents en nombre dans l’espace public.
L’objectif de cette future police municipale est d'être visible tout au long de la journée, présente dans tous les quartiers en fonction des besoins, au contact direct des habitants, sur l’espace public afin de résoudre les problèmes du quotidien et de prévenir les conflits.

Quand la Police municipale parisienne verra-t-elle le jour?

Police image prétexte
Joséphine Brueder / Ville de Paris
Forte de ce diagnostic, la Ville de Paris a annoncé début 2019 la création de cette police. Pour se concrétiser, le préalable était le vote au Parlement d’une loi.
Celle-ci a été définitivement promulguée le 25 mai 2021 . Elle ne concerne pas seulement la police municipale parisienne, mais plus généralement les polices municipales de France. À Paris, le Conseil de Paris de juin vient de valider sa mise en place pour un déploiement sur le terrain à l’automne.

Quels seront ses effectifs ?

Sécurité dans les marchés parisiens
Sécurité dans les marchés parisiens
Guillaume Bontemps / Ville de Paris
Ils seront de 5 000 agents à la fin du mandat. La réforme permettra la création d'un corps unique de policiers municipaux comprenant les anciens Inspecteurs de Sécurité de la Ville de Paris (ISVP) et les Agents de Surveillance de Paris (ASP), avec des compétences désormais fusionnées. Les recrutements seront réalisés prioritairement en faveur des divisions locales pour une plus grande territorialisation et l'ambition sera d'aller vers plus de parité.

Comment les futurs policiers municipaux parisiens vont-ils être formés et recrutés ?

La formation des futurs policiers municipaux est assurée par une école des métiers de la sécurité propre à Paris, créée au printemps 2021. Tout agent de police municipale nouvellement recruté va recevoir une formation identique à celle dispensée par le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) aux policiers municipaux des autres collectivités locales. La Ville de Paris a souhaité intégrer à la formation initiale des agents quatre modules spécifiques prioritaires : une formation aux gestes qui sauvent, une contre le harcèlement de rue, une contre les violences faites aux femmes et une contre les LGBTphobies.
Les agents actuellement en poste seront intégrés dans le corps de la police municipale de Paris après avoir effectué une formation complémentaire tenant compte de leur expérience professionnelle et des formations préalablement suivies. La durée de cette formation complémentaire est fixée par décret en Conseil d’État et garantira un niveau et une qualité de formation équivalents à la formation dispensée à l’ensemble des policiers municipaux de France.
De plus, la Ville de Paris mettra en place des formations complémentaires, véritable spécificité parisienne sur la lutte contre les discriminations (sensibilisation aux questions du handicap, à la lutte contre le racisme et l’antisémitisme), l’aide aux victimes, la prévention des rixes et l’accompagnement des publics en grande précarité. Ces formations seront assurées en lien avec des associations parisiennes.

Quel sera leur équipement ?

Matraque d'un agent de la Ville de Paris
Arnaud Terrier / Ville de Paris
Concernant l’armement, les agents actuels sont déjà dotés d’un bâton de défense, d’une bombe lacrymogène, d'une paire de menottes et d'un gilet pare-balles. Ils seront aussi équipés de caméras piétons pour protéger et garantir la transparence de leurs actions envers les Parisiennes et les Parisiens. Ils n’auront pas d’armes létales.

Comment cette police municipale sera-t-elle organisée ?

Inspecteurs à vélo qui patrouillent dans le parc.
Sécurité Espaces verts - Parc Montsouris
Emilie Chaix / Ville de Paris
Une nouvelle organisation territoriale va voir le jour. Dix-sept divisions de tranquillité publique seront créées, composées d’agents identifiés comme étant « au service des Parisiens ». Ils résoudront les incivilités du quotidien et circuleront à pied ou à vélo pour être au plus proche du terrain. Paris sera découpée en micro-quartiers et les policiers municipaux qui y patrouilleront connaîtront leur quartier, les personnes qui y vivent et qui y travaillent (commerçants, gardiens, etc.).
Grâce aux points de rencontre (totems) positionnés à différents endroits, la Ville reçoit déjà les doléances des Parisiens, mais elle veut aller plus loin en créant un observatoire de la tranquillité publique au printemps, qui permettra de recueillir les avis et attentes des Parisiens en la matière et d'établir un panorama des quartiers, et donc de tout Paris.
Cet observatoire rendra également compte aux Parisiens, en toute transparence, de l’action de la police municipale parisienne.

La police municipale parisienne sera-t-elle directement joignable ?

Oui. La police municipale parisienne sera joignable à terme 24h/24 et 7j/7 grâce à une extension des missions du 3975 et de la Salle de Commandement Opérationnelle.
Aujourd’hui, les agents municipaux en charge de la sécurité sont joignables via l’application « Dans ma Rue », par courriel, courrier ou encore sur les réseaux sociaux (Facebook et Twitter). L’objectif est de créer un lien encore plus direct avec les habitants.

Quelles seront les missions exactes de la police municipale ?

Contrôle de l'instalation des terrasses.
Guillaume Bontemps / Ville de Paris
L’objectif de la police municipale parisienne est d’assurer une présence sur la voie publique, à la fois sur le plan de la protection routière (tout ce qui concerne les infractions routières) et également sur le plan de la tranquillité et de la salubrité publique.
Elle aura trois missions principales :
  • La sanction : la police municipale poursuivra sa lutte contre toutes les incivilités (jets de mégots, épanchements, dépôts sauvages, nuisances sonores, sécurité routière, stationnement sauvage). Verbalisations en 2020 : 1 305 954 PV ; au 1er semestre 2021 : 535 508 PV.
  • La sécurisation : la police municipale assurera une présence visible et rassurante dans l’espace public, aux horaires et lieux où l’insécurité est la plus sensible (soirs, week-ends, …).
  • La prévention : la police municipale sera une police de la prévention, du dialogue et de la médiation, au plus proche des jeunes et personnes vulnérables.
La police municipale parisienne sera une police de proximité, pas une police d’intervention urgente. Ses missions sont :
  • de tranquilliser les quartiers, les équipements sensibles et les grands événements festifs, culturels ou locaux (brocantes…) et manifestations par leur seule présence ;
  • de lutter contre toutes les formes d’incivilités du quotidien (dépôts sauvages, épanchements d’urine, jets de mégot, nuisances sonores, étalages-terrasses, règlement des espaces verts, vandalisme, tags, etc.), incivilités comme le bruit dans les rues et dans les espaces verts causé par des passants, des véhicules, etc.
  • de protéger et surveiller les bâtiments et espaces verts municipaux, les fermer en urgence lors d’intempéries, effectuer une veille résidentielle nocturne et une veille sur les équipements municipaux, sécuriser les territoires municipaux à forte fréquentation touristique ;
  • d'accompagner les citoyens dans leurs déplacements, c’est-à-dire assurer la protection routière (contrôle du stationnement gênant, respect des voies de bus, des pistes cyclables, des couloirs vélos, etc.), préserver la sécurité des piétons (refus de priorité, trottinettes électriques, etc.) ;
  • de faire respecter les normes antipollution (vignettes Crit’air), le partage de l’espace public (trottoirs, règlementation des étalages et terrasses, espaces verts, piétonisations, Paris Respire, etc.) ;
  • d'assister les publics vulnérables et fragilisés, personnes âgées ou en situation de handicap, mettre à l’abri les personnes sans domicile, trouver des foyers pour les migrants et les mineurs non accompagnés, prévenir les rixes, accompagner les dépôts de plainte (enfants, femmes victimes de violences, personnes LGBTQI+ victimes de discriminations, etc.).

La police municipale parisienne permettra à la police nationale de se recentrer sur ses missions prioritaires et donc de faire davantage pour la sécurité des Parisiens.

La création de la police municipale parisienne se fera donc dans le strict respect de la répartition actuelle des pouvoirs entre la maire de Paris et le préfet de police. Il n’y aura aucune remise en cause des pouvoirs du préfet de police, qui demeure l’autorité principale en matière de sécurité à Paris.
Au contraire, la police municipale parisienne permettra à la police nationale de se recentrer sur ses missions prioritaires et donc de faire davantage pour la sécurité des Parisiens (la lutte contre la délinquance, le trafic de stupéfiants, le proxénétisme, les cambriolages, les agressions, la lutte contre le terrorisme, etc.). Le préfet de police continuera d’être l’autorité en charge des manifestations revendicatives à Paris.

Comment s’organisera l’articulation avec la police nationale ?

Assistance au public.
Guillaume Bontemps / Ville de Paris
La Ville de Paris a déjà une convention de coordination avec la police nationale, qui va être réactualisée. Il sera précisé très clairement les missions et les compétences de chacun. Il est ainsi possible de mener des opérations conjointes, par exemple liées à la vente à la sauvette, ou lors de mises à l’abri de réfugiés.

La police municipale parisienne sera-t-elle chargée de la lutte contre le trafic de stupéfiants?

Non, cela ne changera pas. À Paris comme partout ailleurs en France, le démantèlement des trafics et des réseaux relève de la compétence de la police nationale.

Les futurs policiers municipaux parisiens pourront-ils effectuer des contrôles d’identité, interpeller des individus ou encore fouiller des bagages ?

Les actuels agents municipaux en charge de la sécurité, comme les futurs policiers municipaux parisiens, ne peuvent pas effectuer de contrôles d’identité, mais seulement procéder à des relevés d’identité si une infraction a été commise, sauf s’ils se trouvent sous la responsabilité d’un policier national.
De la même manière, les actuels agents municipaux en charge de la sécurité comme les futurs policiers municipaux ne pourront pas interpeller d’individus, sauf dans le cas prévu à l’article 73 du code de procédure pénale (appréhension de l’auteur d’un crime ou délit flagrant).
Enfin, les agents municipaux (tout comme les agents de sécurité privée missionnés par la Ville de Paris), lorsqu’ils sont affectés à la sécurité et au contrôle d’un bâtiment municipal, d’une manifestation sportive, récréative ou culturelle, peuvent procéder à une inspection visuelle des bagages. Cela restera le cas avec les futurs policiers municipaux parisiens, à l’instar de tous les policiers municipaux.

Les futurs policiers municipaux parisiens pourront-ils recueillir des plaintes ?

Non, c’est le rôle de la police nationale dans les commissariats parisiens. Pour autant, des intervenants sociaux (assistants ou assistantes sociales de la Ville de Paris) sont aujourd’hui présents dans dix commissariats parisiens pour accompagner les personnes les plus fragiles dans leur dépôt de plainte, comme les personnes âgées, les femmes victimes de violences ou les personnes victimes de discrimination.
Dans le cadre de la future police municipale parisienne, la Ville de Paris a souhaité que des intervenants sociaux soient présents au sein de chaque commissariat central de Paris afin d’améliorer cet accompagnement de proximité au service des victimes les plus vulnérables.

Les futurs policiers municipaux parisiens seront-ils présents en soirée et le week-end ?

Emilie Chaix/Ville de Paris
Les actuels agents municipaux en charge de la sécurité sont déjà présents en soirée, la nuit et le week-end. Avec la future police municipale parisienne, l’objectif est précisément d’accroître les effectifs en fin d’après-midi et en soirée, qui sont les moments les plus anxiogènes pour les Parisiens.

Les futurs policiers municipaux parisiens pourront-ils être réquisitionnés pour assurer le maintien de l’ordre ?

Fermeture de la Rue de Rivoli, filtrage place de la Bastille
Fermeture de la Rue de Rivoli, filtrage place de la Bastille
Jean-Baptiste Gurliat / Ville de Paris
Les agents municipaux ne peuvent être réquisitionnés par le préfet de police que dans le cadre de leurs compétences. Les policiers municipaux, comme c'est le cas pour les actuels agents municipaux, notamment ceux en charge de la circulation, de la voirie ou de la propreté, peuvent être réquisitionnés par le préfet de police dans le cadre de grands événements sur la voie publique. Cependant, en aucun cas ils ne peuvent être réquisitionnés pour assurer le maintien de l’ordre, qui est une compétence de la police nationale.

Des caméras seront-elles utilisées pour verbaliser ?

Agents de Surveillance de Paris dans une salle de vidéo-surveillance
Agents de Surveillance de Paris dans une salle de vidéo-surveillance
Sophie Robichon/ Ville de Paris
Afin de rendre plus efficace la protection des usagers de la route et des piétons, la Ville de Paris expérimente depuis septembre 2018 la vidéo-verbalisation. Cette expérimentation a été concluante et sera désormais pérennisée et développée progressivement, notamment pour assurer le respect des couloirs de bus, des pistes cyclables, des sas vélo et des zones piétonnes. Par ailleurs, des caméras de vidéo-protection sont présentes dans l'espace public parisien et relèvent d'un dispositif étatique géré par la préfecture de police. Cette dernière met à la disposition de la Ville de Paris certaines caméras utiles pour réguler l'espace public.

Récapitulatif : les compétences de la Police municipale parisienne et de la police nationale

1/ Les missions de la police municipale

Présents dans tous les quartiers de Paris 24h/24, les agents de la future police municipale auront pour principales missions la tranquillisation de l’espace public et des équipements municipaux, la prévention et la lutte contre les incivilités. De manière plus large, ils et elles devront aussi faire respecter les « règles du quotidien » afin de rassurer, créer du lien social, verbaliser si besoin et bien adapter les réponses.
  • Tranquilliser les quartiers, les équipements sensibles et les grands événements festifs, culturels ou locaux (brocantes…) et manifestations par leur seule présence ;
  • Lutter contre toutes les formes d’incivilités du quotidien (dépôts sauvages, épanchements d’urine, jets de mégot, nuisances sonores, étalages-terrasses, règlement des espaces verts, vandalisme, tags, etc.), incivilités comme le bruit dans les rues et dans les espaces verts causé par des passants, des véhicules, etc…
  • Protéger et surveiller les bâtiments et espaces verts municipaux, les fermer en urgence lors d’intempéries, effectuer une veille résidentielle nocturne et une veille sur les équipements municipaux, sécuriser les territoires municipaux à forte fréquentation touristique ;
  • Accompagner les citoyens dans leurs déplacements, c’est-à-dire assurer la protection routière (contrôle du stationnement gênant, respect des voies de bus, des pistes cyclables, des couloirs vélos, etc.), préserver la sécurité des piétons (refus de priorité, trottinettes électriques, etc.) ;
  • Faire respecter les normes antipollution (vignettes Crit’air), le partage de l’espace public (trottoirs, règlementation des étalages et terrasses, espaces verts, piétonisations, Paris –Respire, etc.) ;
  • Assister les publics vulnérables et fragilisés, personnes âgées ou en situation de handicap, mettre à l’abri les sans domicile, trouver des foyers pour les migrants et les mineurs non accompagnés, prévenir les rixes, accompagner les dépôts de plainte (enfants, femmes victimes de violences, personnes LGBTQI+ victimes de discriminations, etc.).


Opération DPSP sur les incivilités et Inauguration circo DPSP des 1er, 2ème, 3ème & 4ème art
Jean-Baptiste Gurliat / Ville de Paris

2/ Les missions de la police nationale

Assurer la sécurité des personnes, des biens et des institutions

La police nationale est responsable de la lutte contre la petite et moyenne délinquance. Elle est engagée en première ligne contre les violences urbaines et contre l'insécurité routière et constitue un instrument important de la prévention.

Maîtriser les flux migratoires et lutter contre le travail clandestin

La police nationale veille au respect des règles relatives à la circulation transfrontière. Elle anime et coordonne au plan national, par l'intermédiaire de l'office central pour la répression de l'immigration irrégulière et de l'emploi d'étrangers sans titre, la lutte contre la délinquance en ces domaines.

Lutter contre la criminalité organisée, la grande délinquance et la drogue

Ce rôle est prioritairement dévolu à la police judiciaire avec les groupes d'intervention régionaux (GIR), qui associent policiers, gendarmes, douaniers et agents du fisc dans la lutte contre les divers trafics qui alimentent les économies souterraines et notamment la lutte contre les trafics de drogue.

Protéger le pays contre la menace extérieure et le terrorisme

L'unité de coordination de la lutte antiterroriste centralise les informations fournies notamment et travaille à la protection du pays contre le terrorisme.

Maintenir l'ordre public

Avec les compagnies républicaines de sécurité et ses unités mobiles, la police nationale a la responsabilité des opérations de maintien de l'ordre. Elle participe à la sécurisation de la population dans les zones sensibles ainsi qu'à l'aide aux personnes.

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