Le Plan parisien pour le logement d'abord

Vingt ans d'actions pour aider les personnes mal logées et sans-abri à Paris

• La prévention : la collectivité déploie des moyens importants pour prévenir les expulsions locatives et éviter les « sorties sèches » d’institutions : charte parisienne de prévention des expulsions, création en 2021 d’une équipe mobile spécifique intervenant auprès de ménages inconnus d’un service social, mobilisation massive du Fonds de Solidarité pour le Logement (FSL) de Paris et actions innovantes en faveur de publics spécifiques ;
• L’aller-vers et l’hébergement : en partenariat étroit avec les services de l’État, la collectivité participe activement au déploiement des accueils de jour et des Espaces Solidarité Insertion (ESI) à destination des personnes sans-abri, ainsi qu’au développement des maraudes d’intervention sociale. En matière d’hébergement, elle apporte un soutien important aux réhabilitations et aux créations de centres d’hébergement, y compris en mobilisant le patrimoine de la Ville. Paris (par l’intermédiaire du Centre d’action sociale de la Ville de Paris [CASVP], porte également en régie deux ESI, et plusieurs établissements d’hébergement et de logement de type pension de famille. Enfin, elle déploie des dispositifs à destination de publics spécifiques, tels que les familles à la rue, dans des lieux de mise à l’abri [LIMA] ;
  
• Une politique volontariste de logement autour de quatre axes :
  1. la production de logements sociaux [plus de 110 000 logements sociaux supplémentaires depuis 2001] et de logements d’insertion [résidences sociales, pensions de famille, foyers de jeunes travailleurs] ;
  2. le développement de dispositifs facilitant le parcours résidentiel des ménages en difficulté, tel que « Louez Solidaire et sans risque » dans le parc privé ;
  3. les relogements prioritaires dans le parc social dans le cadre du dispositif « Accompagner et Reloger les Publics Prioritaires » [ARPP], anciennement « Accord Collectif Départemental » [ACD] ;
  4. le développement de mesures d’accompagnement social individualisé [ASLL].

Des ménages en situation de précarité et de grande exclusion exposés à la crise du logement

Le Plan national Logement d'abord, c'est quoi ?

Le Plan Logement d’abord 1 (2018-2022)

• la réduction du nombre de personnes à la rue et/ou hébergées en augmentant et en accélérant leur accès au logement ;
• la réduction du nombre de ruptures et d’expulsions locatives en renforçant la prévention ;
• le changement d’échelle de projets innovants ayant fait leur preuve et la transformation des dispositifs et pratiques existants.

La réponse à l'appel à manifestation d'intérêt de la Ville

Le Plan Logement d’abord 2 (2023-2027)

Un Plan parisien pour le Logement d'abord

Des actions concrètes sur l’accès au logement et la prévention des ruptures

1. Mobiliser l’offre de logements par une production accrue de logements sociaux, à la captation de logements du parc privé et à la mise en œuvre des politiques d’attributions au service des publics prioritaires. Entre 2021 et 2024, la Ville de Paris a captée 274 logements pour Louez Solidaire et sans risque, proposant ainsi des logements du parc privé à des loyers abordables à des familles sortants d’hébergement. Le financement de 12 nouvelles pensions de famille entre 2020 et 2024, s’inscrit dans l’engagement de la Ville de Paris de produire une pension de famille par arrondissement pendant la mandature. Aussi, grâce à la démarche "de la rue aux pensions de famille", la Ville a relogé 76 personnes sans-abri et sans domicile dans les 9 pensions ouvertes en 2023 et 2024. Fin 2024, la Ville de Paris a atteint l'objectif de 40 logements sociaux de son contingent mis à disposition de « Un chez-soi d’abord Paris » afin de reloger des personnes sans-abri ayant des troubles psychiques.
2. Prévenir des situations de sans-abrisme parmi les personnes sortant d’institutions et les personnes menacées d’expulsions. Afin de prévenir les sorties sèches, le Centre d’Hébergement d’Urgence (CHU) Agnodice, géré par le Centre d’Action Sociale de la Ville de Paris (CASVP), accueille, depuis février 2022, des femmes enceintes ou sortant de maternité et leurs familles. Ce CHU de 124 places est situé sur un site intercalaire mis à disposition par la collectivité parisienne. La Ville de Paris participe également à la création de nouvelles Équipes de Liaison Intersectorielle d’Accompagnement entre Habitat et Soins (ELIAHS) dans les 18^e et 17^e arrondissements. Constituée de professionnels sociaux et médicaux et travaillant en étroite liaison avec les bailleurs sociaux, ELIAHS vise à prévenir l’expulsion de locataires du parc social ayant des problématiques de santé mentale. Enfin, le Plan Logement d’abord apporte un soutien à la politique volontariste de la Ville en matière de prévention de ruptures des jeunes sortant de l’aide sociale à l’enfance, grâce notamment à une meilleure mobilisation de ses logements en Foyer jeunes travailleurs.
3. Aller vers les personnes sans-abri afin de faciliter leur accès rapide au logement. Entre 2021 et 2024, le Plan logement d'abord a cofinancé des permanences d’accès aux droits pour les personnes sans domicile au sein de 3 Permanences Sociales d’Accueil (PSA) et 1 Espace Solidarité Insertion (ESI). En 2025 et 2026, la Ville entend mettre au cœur de l'accompagnement proposé aux personnes sans-abri, par ses structures de premier accueil, les PSA et ESI.
   
4. Accompagner les personnes sans-domicile plus rapidement vers un logement social, par la formation des travailleurs sociaux, une meilleure articulation entre les offres d’accompagnement lié au logement, et par des parcours d’accès direct de la rue au logement. Entre 2022 et 2024, la Ville de Paris a ainsi formé quelque 1 000 travailleurs sociaux aux dispositifs d’accès au logement des ménages sans domicile. En 2024 et 2025, une quinzaine de ménages sans-abri ayant un long parcours de rue seront relogés dans les logements sociaux grâce au dispositif Bail-Bail la rue, une expérimentation cofinancée par la Ville et l’État.
5. Éclairer les politiques de lutte contre le sans-abrisme par la conduite d’études qualitatives et quantitatives et la diffusion de l’ensemble des données disponibles, dont celles de la Nuit de la Solidarité, dans les Chiffres clés.
   

Le Logement d’abord, un changement culturel pour embarquer tous les acteurs parisiens

• Le lancement de groupes de travail partenariaux autour de quelques mesures phares : la formation des travailleurs sociaux ; l’observation du sans-abrisme ; Bail-Bail la rue ; la conduite d’actions visant les locataires du parc privé souffrant de troubles psychiques afin de prévenir le risque d’expulsion locative ; l’accès aux Foyers Jeunes Travailleurs pour de jeunes sortants de l’aide sociale à l’enfance ; la production de résidences accueils pour les personnes sans domicile ayant des troubles psychiques ; ou encore les ESI-PSA de la Ville.
  
• Le lancement d’un programme de formation et de sensibilisation. Ce programme vise à former les travailleurs sociaux parisiens aux dispositifs d’accès au logement et à intégrer les principes du Logement d’abord dans leurs accompagnements. Le programme comporte également des actions de sensibilisation aux principes du Logement d’abord auprès des membres des Commissions d’attribution des logements et de l’examen de l’occupation des logements (CALEOL), qui assurent l’attribution des logements sociaux.
• L’organisation des Rencontres parisiennes du Logement d’abord chaque année, qui est une journée d’échange réunissant tous les acteurs « de la rue au logement » et portant sur des analyses relatives aux besoins des personnes sans domicile, et pour promouvoir des solutions « logement d’abord » développées à Paris.