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Un budget au service des Parisiennes et des Parisiens
Mise à jour le 13/03/2023
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Le budget de la Ville de Paris dépasse les 10 milliards d’euros chaque année. Il traduit les convictions et les engagements de la Ville pour offrir un haut niveau de service public aux Parisiennes et aux Parisiens. Du logement à la scolarité, en passant par la culture, le sport ou encore la santé, il permet d’améliorer le quotidien de chacun tout en accélérant la transition écologique de Paris.
Malgré un contexte de crises nationales et internationales, et malgré le désengagement de l'État, la Ville va accélérer son niveau d'investissements et injecter 400 millions d’euros par an dans le budget, soit 1,2 milliard d’investissements supplémentaires jusqu’en 2026. On vous explique.
Un budget qui supporte le coût des crises nationales et internationales
Ces dernières années, la Ville de Paris a consenti d’importants efforts budgétaires pour répondre aux défis représentés par la pandémie de Covid-19. Pour Paris, le coût de cette crise s’élève à 1,2 milliard d’euros. En raison de l’étendue de son action et de ses charges de centralité, en particulier aux niveaux sanitaires et sociaux, Paris a supporté plus que toute autre ville les effets financiers de la crise sanitaire. Cet état de fait a été attesté par la Chambre régionale des comptes, qui indique que la Ville a assumé « l’essentiel du coût de la crise », car elle « a pris un ensemble de mesures de soutien des personnes les plus durement affectées par la crise sanitaire ». Ces efforts n’ont donné lieu à aucune compensation de la part de l’État.
À titre d’illustration, la Chambre régionale des comptes a reconnu que Paris a été peu soutenue par l’État, alors que son économie a été « durement touchée par la crise ». Avec la guerre en Ukraine, la Ville, comme l’ensemble des acteurs publics et privés, doit désormais faire face à une hausse historique du prix de l’énergie et des matières premières, ayant pour conséquences de nombreuses dépenses imprévues.
Un budget marqué par le désengagement de l’État
Depuis plusieurs années, l’État n’a cessé de diminuer sa contribution financière au fonctionnement de la collectivité parisienne. Par exemple, en 2023, l’État ne versera à la ville que 40 000 euros de dotation globale de fonctionnement (contre une centaine de millions d’euros il y a encore quelques années) sur un budget total d’environ 10 milliards d’euros. La Ville de Paris verse par ailleurs d’importantes ressources budgétaires au titre de la péréquation pour réduire les inégalités territoriales.
Par exemple, en 2023, elle versera 720 millions d’euros. Cela représente 15 % de la péréquation nationale et 60 % à l’échelle régionale. Enfin, le budget parisien subit l’érosion progressive des ressources à la main des collectivités locales en raison des importantes baisses d’impôts que le gouvernement a décidé d’accorder aux entreprises depuis 2017. Cela se poursuit cette année avec la suppression de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE), qui représentait près de 530 millions d'euros de recettes fiscales pour la Ville de Paris. Les réductions d’impôts décidées par l’État atteignent plus de 50 milliards d’euros entre 2017 et 2023. Il s’agit d’autant de moyens manquants pour les villes et les acteurs publics afin de financer la transition écologique.
La Ville de Paris alerte depuis longtemps sur cette situation ; elle est désormais soutenue par de nombreux économistes et par le Gouverneur de la Banque de France qui a récemment appelé le gouvernement à « arrêter la course à la baisse d’impôts ».
Des choix forts pour préserver le niveau d’ambition de l’investissement parisien
Paris fait le choix d’investir massivement pour transformer et adapter la ville, afin de répondre aux enjeux d’aujourd’hui et de demain. Pour se donner les moyens de cette ambition, la municipalité a décidé, en responsabilité, de recourir à une augmentation de 7 points du taux de taxe foncière en 2023. Malgré cette augmentation, le taux désormais en vigueur à Paris (20,5 %) reste largement en dessous des grandes villes françaises. Dans ces dernières, il s’établit à 41,61 %.
Paris doit être au rendez-vous de la révolution écologique et conduire notre ville afin de mettre tout en œuvre pour accélérer la transition et conduire la collectivité vers un modèle plus local, plus juste et plus respectueux de l’environnement. Cela se traduira par un niveau d’investissement inédit (1,75 milliard d’euros dès 2023). L’ampleur des investissements réalisés par la Ville est une nécessité et résulte du constat partagé selon lequel « nous sommes arrivés à un moment où la dette écologique est beaucoup plus grave que la dette financière » (Éric Lombard, directeur général de la Caisse des dépôts et consignations). Outre ses effets sur la vie quotidienne des Parisiennes et des Parisiens et sur la transformation de Paris face à l’urgence climatique, cet investissement participe également au dynamisme de l’économie française.
Une gestion saine saluée par les agences de notation
Tout comme l’État, Paris fait chaque année l’objet d’une évaluation de sa situation financière par des agences de notation. La qualité de la gestion de la collectivité parisienne et sa bonne santé financière sont tous les ans confirmées et attestées depuis 2014. Pour 2023, l’agence Standard & Poor’s a ainsi attribué à la Ville de Paris la meilleure note possible pour une collectivité locale française.
Dans son évaluation, elle déclare considérer « positivement la stratégie budgétaire claire de la Ville, sa volonté d’optimiser les recettes non fiscales, son degré de transparence financière, sa prospective financière détaillée et sa gestion de la dette et de la trésorerie prudente et optimisée ».
En janvier 2023, l’agence Fitch Ratings a par ailleurs revu à la hausse la note de la Ville et a notamment salué le fait que « Paris exerce un contrôle étroit sur l’évolution de ses dépenses ». Enfin, en 2022, Paris a été la première grande ville qui a vu ses comptes certifiés par un commissaire aux comptes placé sous l’autorité de la Cour des comptes, attestant de la qualité et de la transparence de sa gestion.
Dans son évaluation, elle déclare considérer « positivement la stratégie budgétaire claire de la Ville, sa volonté d’optimiser les recettes non fiscales, son degré de transparence financière, sa prospective financière détaillée et sa gestion de la dette et de la trésorerie prudente et optimisée ».
En janvier 2023, l’agence Fitch Ratings a par ailleurs revu à la hausse la note de la Ville et a notamment salué le fait que « Paris exerce un contrôle étroit sur l’évolution de ses dépenses ». Enfin, en 2022, Paris a été la première grande ville qui a vu ses comptes certifiés par un commissaire aux comptes placé sous l’autorité de la Cour des comptes, attestant de la qualité et de la transparence de sa gestion.
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Quatre thématiques fortes pour ces investissements
Environnement
Paris se projette pour répondre à l’urgence écologique.
S’adapter au changement climatique
Le changement climatique nécessite une réaction de toutes et tous. La rénovation thermique des bâtiments dans la capitale s’amplifie. Ainsi, 5 000 logements sociaux seront rénovés chaque année (isolation thermique, raccordement au chauffage public, végétalisation, sobriété énergétique, etc.). 40 000 logements privés bénéficieront tous les ans du dispositif Éco-Rénovons Paris, auquel 13 millions d’euros sont consacrés en 2023 (aides financières, conseils gratuits pour faire isoler son logement ou changer son mode de chauffage…).
Dans le cadre du Plan climat air énergie territorial, qui vise à atteindre la neutralité carbone en 2050, 59,8 millions d’euros sont investis en 2023 pour moderniser les centres thermiques et la ventilation des bâtiments publics, engager la rénovation énergétique des bâtiments administratifs, etc. Au moins 20 écoles, 8 collèges et 2 piscines bénéficieront de travaux pour optimiser leur performance énergétique.
Redonner sa place à la nature
Paris se végétalise et accélère encore le rythme des plantations. En 2023, 50 millions d’euros sont dédiés à l’entretien des parcs et jardins et à la renaturation des quartiers : rénovation des espaces verts des Champs-Élysées et du parc André-Citroën, trente nouvelles cours Oasis, nouvelles rues devant des établissements publics (scolaires, culturels, etc.), aménagement et végétalisation du parvis de Notre-Dame, végétalisation de 100 hectares de murs et toitures, création de parcs aux portes de Vincennes et Python-Duvernois (20e)… D’ici 2025, la Seine s’ouvrira à la baignade et trois nouveaux bassins seront créés.
Lutter contre les véhicules polluants
Au bénéfice de la santé de toutes et tous, la capitale privilégie les mobilités douces. Pour l’arrivée des Jeux en 2024, 60 kilomètres de « voies vélo » supplémentaires seront tracées afin de permettre l’accès de tous les sites sportifs, et 3 000 nouveaux Vélib seront déployés. Jusqu’en 2026, des zones à trafic limité supplémentaires verront le jour. Sur les places du Trocadéro, d’Iéna et de la Concorde, la piétonnisation progresse. La démarche « Embellir votre quartier » contribue à l’élargissement des trottoirs, tandis que les voies réservées aux bus, aux taxis et au covoiturage se déploient.
Développer les énergies renouvelables et renforcer l’indépendance énergétique
D’ici 2050, 100 % des d’énergies consommées seront d’origine renouvelable. 20 % des toits parisiens seront équipés de panneaux photovoltaïques grâce au soutien de la Ville, notamment via le programme Énergieculteur qui installera 15 centrales solaires sur différents bâtiments publics (écoles, collèges, gymnases…) d’ici la fin de la décennie. Afin d’offrir aux Parisiennes et aux Parisiens une véritable indépendance énergétique, la Ville amplifie son effort de récupération de chaleur via les égouts. Elle augmente son recours à la géothermie.
Protéger les Parisiennes et les Parisiens
Plus que jamais, Paris est une ville sociale et solidaire, accueillante pour chacun et protectrice des droits fondamentaux.
Développer une offre de logements accessibles
Parce que se loger est un besoin fondamental, de nouveaux moyens sont consacrés pour créer davantage de logements sociaux et en concrétiser la rénovation énergétique. En 2023, la Ville investit plus de 480 millions d’euros en faveur du logement social, pour atteindre 25 % de logements sociaux d’ici 2025. Elle crée, en 2023, 800 logements étudiants supplémentaires et consacre 7,3 millions d’euros pour l’aide à l’habitat privé (lutte contre l’habitat insalubre, rénovation de l’habitat dégradé, transformation de 1 000 chambres de service…) En 2035, les Parisiennes et les Parisiens vivront dans une ville qui comptera 40 % de logements publics.
Lutter contre l’isolement et garantir le droit de vieillir dignement
Paris s’engage auprès des seniors. Elle accompagne les personnes âgées à hauteur de 229,9 millions d’euros en 2023 via le versement de l’allocation personnalisée d’autonomie et des aides à l’hébergement. Des résidences seniors du Centre d’action sociale de la Ville de Paris (CASVP) sont rénovées, comme celle des Épinettes (17e) et de Beaunier (14e). Les Ehpad Arthur-Groussier à Bondy, Cousin de Méricourt à Cachan et Julie-Siegfried (14e) sont rénovés.
Assurer l’accueil de tous
En 2023, afin de poursuivre les actions envers les personnes les plus fragilisées par la crise sanitaire et sociale, un montant de 50,2 millions d’euros est alloué à l’aide aux personnes en difficulté et à l’accueil des réfugiés, notamment à travers la contribution au fonds de solidarité logement. À la fin de la mandature, un foyer d’accueil des mineurs non accompagnés sera ouvert rue de Tolbiac (13e), tandis qu’une maison des réfugiés ouvrira dans le 19e arrondissement. Les actions en faveur de la prévention spécialisée, du lien social et de la lutte contre les violences faites aux femmes mobilisent 28,8 millions d’euros en 2023 (haltes femmes, foyer Brantôme dans le 3e arrondissement…). Un espace LGBTQIA+ dédié aux réfugiés ouvrira rue Malher (4e) ainsi que dans le 19e arrondissement. Un monument « Les Oubliés de la Mémoire » sera érigé.
Accompagner les quartiers populaires
25 % des investissements de la Ville sont destinés aux quartiers populaires. L’offre sportive s’accroît dans ces quartiers : gymnase Goutte d’Or (18e), centre sportif Poissonniers (18e), gymnase Jean-Jaurès (19e), centre sportif Louis-Lumière et tour des Sports (20e). Des hôtels industriels verront le jour à Python-Duvernois et boulevard Davout (20e).
Garantir l’accessibilité
À l’occasion des Jeux 2024, Paris se prépare à accueillir parathlètes et visiteurs en situation de handicap. Dix-sept quartiers d’accessibilité augmentée (un par arrondissement) verront le jour. Par ailleurs, la résidence « accessibilité et conception universelle » sera inaugurée dans le 20e. Le plan « école inclusive » est lancé. Enfin, la Ville verse, en 2023, 262 millions d’euros aux personnes en situation de handicap.
Proximité : concrétiser la Ville du quart d'heure
Pour que chaque Parisienne et Parisien puisse trouver près de chez lui tout ce qui est essentiel au quotidien, Paris repense ses équipements et en imagine de nouveaux.
La ville du quart d’heure, qu’est-ce que c’est ?
Théorisée et développée par de nombreuses métropoles, elle garantit un accès rapide, sans voiture ni transport public, à six fonctions sociales essentielles : se loger, travailler, accéder aux soins, s’approvisionner, apprendre et s’épanouir (par le sport, la culture…).
Les écoles, « capitales » du quartier
Les écoles deviennent « la capitale » du quartier. Rénovées et végétalisées, elles sont ouvertes aux habitants en dehors des horaires scolaires pour y pratiquer des activités ludiques, sportives ou culturelles. Des crèches et des écoles sont également ouvertes au public le samedi.
La culture plus proche
Paris construit les médiathèques James-Baldwin (19e) et Virginia Woolf (13e). Elle favorise la culture hors-les-murs comme avec les fresques de street-art dans le tunnel Henri-IV (4e). Paris subventionne son offre culturelle, à hauteur de 165,7 millions d’euros en 2023.
La propreté près de chez vous
À l’échelle de la ville du quart d’heure, le tri et la collecte des biodéchets se développent. Paris met en place les territoires zéro déchet et les ressourceries éphémères. En 2023, la collecte des déchets mobilise 92,2 millions d’euros et les dépenses de propreté (nettoiement des chaussées, sanisettes, etc.) s’élèvent à une centaine de millions d’euros.
Le sport et la santé
Plusieurs centres de santé sont rénovés. Des maisons Sport-Santé délivrent du « sport sur ordonnance ». À l’approche des Jeux 2024, Paris investit 171,9 millions d’euros pour construire la nouvelle Arena de la porte de la Chapelle et rénover ses équipements sportifs de proximité (dans le 17e et le 18e notamment).
Une offre de soins de proximité qui s’étoffe
En 2024-2026, il est prévu d’aider encore davantage les jeunes professionnels de santé à ouvrir leur cabinet ou à se regrouper en maison de santé ; un centre de santé et un service de prévention à Python-Duvernois (20e) ; un centre municipal de santé à Charles Hermite (18e) ; trois autres Maisons Sport Santé, qui délivrent « du sport sur ordonnance ».
Un service public lisible et accessible
À l’horizon 2026, les Parisiennes et Parisiens bénéficieront d’un service public de meilleure qualité. De nouveaux services numériques faciliteront les démarches tout en maintenant une qualité d’accueil du public. La police municipale accompagne les politiques de propreté, de tranquillité, de mobilité et de sécurité. En 2023, ce sont mille nouveaux policiers municipaux qui seront formés, assermentés, équipés et déployés dans chacun des arrondissements parisiens.
Engagement : promouvoir un autre modèle économique
Paris est une ville durable et responsable qui encourage d’autres façons de produire et de consommer. Elle favorise l’agriculture biologique, les circuits courts, le réemploi, l’économie sociale et solidaire…
Une alimentation durable
Le Plan Alimentation durable 2022-2027 vise une restauration collective municipale 100 % bio et durable. Le plastique est banni. En 2023, 4,1 millions d’euros sont consacrés à l’agriculture urbaine durable avec le renouveau de la Ferme de Paris et des projets de potagers dans les bois de Vincennes et de Boulogne. Un Plan Cuisines durables engagera le développement du « fait sur place » et d’une alternative végétarienne dans les cantines des écoles.
Favoriser les petits commerces et le « Fabriqué à Paris »
Les petits commerces sont l’âme de Paris. Plus que jamais, la Ville les soutient via le nouvel opérateur « Paris Commerces » (préemption, rénovation et mise à disposition de 13 % des locaux commerciaux parisiens à des loyers abordables). En 2023, 9,1 millions d’euros leur sont consacrés pour des travaux d’aménagement et d’entretien. Les kiosques et les marchés de quartier sont également soutenus. Par ailleurs, Paris investit dans des locaux d’activité adaptés à de l’artisanat et à la petite industrie locale.
Soutenir l’économie sociale et solidaire
L’hôtel industriel Berlier (13e) dédié au textile ouvre ses portes sur 1 000 m2. Un « hub du réemploi » ouvrira en 2025 (Halle de la Rapée et Bercy-Charenton, 12e). ParisFabrik renforce l’offre de formation aux métiers de l’économie sociale et solidaire (ESS). Les associations et les opérateurs de l’emploi et de la formation de l’ESS sont soutenus en 2023 à hauteur de 9,5 millions d’euros.
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