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Pour répondre aux nouvelles crises, la stratégie de résilience de Paris évolue
Mise à jour le 11/03/2024
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Crise sanitaire, conflits sociaux, crue de la Seine, canicules répétées, crise des réfugiés, incendies, attentats… Paris a fait face à de nouveaux chocs depuis cinq ans. D’autres, comme le changement climatique, la pollution ou les inégalités sociales sont plus latents. Face à ces crises, la Ville propose une refonte de la stratégie de résilience adoptée en 2017.
Les objectifs de la refonte de la stratégie de résilience
Cette évolution veut permettre de mieux anticiper, se préparer, se transformer et rebondir face aux crises. Et, encore mieux, la refonte de la stratégie de résilience projette de sortir collectivement renforcés des crises. La stratégie de résilience, adaptée aux nouveaux enjeux, ambitionne aussi :
-
d'éclairer l’action publique. Intégrer les leçons tirées des crises actuelles, et initier par la prise en compte des enjeux de long terme des changements effectifs à court terme.
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de mieux intégrer les interdépendances entre les crises et d’anticiper les risques d’effets domino. C'est le cas des dispositifs qui répondent à plusieurs champs de l’action publique et produisent des « co-bénéfices ». Illustration avec les cours oasis qui permettent à la fois à l’adaptation au changement climatique, mais que l’espace public favorise le lien social (aménagement adapté aux besoins diversifiés des enfants, ouverture en dehors des horaires scolaires…).
-
d'encourager l’innovation publique, par la prospective, la création et la mise en récit du territoire avec les Parisiens (Vers Paris 2050, affronter ensemble les défis de notre siècle) et des expériences concrètes (lire ci-dessous exercice de simulation « Paris 50 °C »).
-
d'accélérer le changement, grâce à un plan d'action à fort impact, construit en complémentarité et en cohérence entre les plans existants, pour garantir un maximum de bénéfices et de services rendus aux Parisiens.
-
d'associer les acteurs du territoire et les Parisiennes et Parisiens à la refonte de la stratégie de résilience. Faire en sorte qu'ils puissent s’approprier les enjeux et contribuer à la résilience de leur territoire.
Une consultation en ligne pour recueillir les avis et idées des Parisiennes et Parisiens
Dans le cadre de la refonte de sa stratégie de résilience, la
Ville de Paris a sollicité l’avis des Parisien.ne.s sur les actions à mener
pour renforcer la résilience du territoire parisien. Dans la continuité des
ateliers thématiques organisés en mairie d’arrondissement, qui ont été
l’occasion de faire émerger de nombreuses pistes d’action, une consultation
numérique a été ouverte du 27 novembre au 28 janvier 2024 sur la plateforme
numérique Décider pour Paris. La consultation portait sur 5 sujets : les
solidarités de proximité, la culture du risque, l’éco-anxiété, la résilience
alimentaire et la résilience du tissu économique parisien.
470 Parisiennes et Parisiens ont donné leur avis sur la
vingtaine de pistes d’action qui leur étaient soumises. 2325 observations et
idées d’action en matière de résilience urbaine ont été recueillies grâce à
cette consultation !
Ces suggestions sont étudiées par la Ville de Paris afin
d’enrichir sa nouvelle stratégie de résilience, qui sera présentée en Conseil
de Paris en octobre 2024.
« Paris 50 °C », un exercice grandeur nature pour se préparer aux chaleurs extrêmes
En octobre 2023, la Ville a organisé un exercice de crise intitulé « Paris à 50 °C ». Cet exercice s’est appuyé sur un scénario de canicule d’une longueur et d’une intensité inédite, avec un dôme de chaleur à 50°C. Si Paris ne devrait pas connaître de telles températures dans
les prochaines années, les Parisiennes et Parisiens pourraient y être
confrontés d’ici la fin du XXIe siècle, en particulier si l’objectif fixé par
les Accords de Paris de contenir le réchauffement climatique global sous les
2°C n’est pas atteint. C’est ce que nous apprennent les chercheurs du Groupe
régional d’expertise sur le changement climatique et la transition écologique
en Ile-de-France (l’équivalent du GIEC au niveau francilien), dans une note
publiée en juin 2023.
Le 13 octobre 2023, journée nationale de la résilience, une simulation in situ a été organisée dans deux quartiers parisiens dans le 13e arrondissement (place de Rungis) et dans le 19e arrondissement (Danube). Il s’agissait d’un jeu de rôle en conditions quasi réelles avec des habitants de ces quartiers, des résidents d’EHPAD, des classes d’école élémentaire et de collège, des acteurs comme les associations de protection civile, les opérateurs de réseaux, la Préfecture de Police ou la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris.
Dans un second temps, le 17 octobre, un exercice de crise sur table s’est tenu dans la salle de crise de la Ville. Il a permis de tester la capacité de la Ville de Paris et de ses partenaires à faire face à un dôme de chaleur à l’échelle du territoire parisien et à déployer les dispositifs adéquats.
Le but de l’exercice ? Analyser les conséquences d’une
canicule extrême sur la vie des habitants, des acteurs économiques et tester la
fluidité des réponses de la municipalité et de l’écosystème parisien. Le retour
d’expérience de cet exercice a permis d’inscrire de nouvelles actions dans la
stratégie de résilience de Paris, pour mieux faire face aux vagues de chaleur à
l’avenir.
Le processus de création de la future stratégie de résilience
Retravailler sur la stratégie de résilience, c’est aussi établir un
dialogue avec l’ensemble des parties prenantes. À savoir les acteurs du
territoire institutionnels, privés et représentants de la société civile, les
Parisiens, le monde de la recherche, et les territoires voisins, en particulier
le département de la Seine-Saint-Denis et la Métropole du Grand Paris.
Le processus de refonte a été ouvert, participatif et collaboratif. Il
a mobilisé des méthodes d’intelligence collective (organisation d’ateliers,
démarches de design, etc.), les outils de la résilience urbaine proposés par le
Réseau international des villes résilientes (Resilient
Cities Network) et d’autres partenaires ( Cerema, etc.) Cet exercice s’inscrira dans la continuité
de la stratégie de résilience de 2017. Il renforcera les actions dont l’impact est avéré et
dont le potentiel transformatif est important et surtout, il a initié de
nouvelles actions pour renforcer la résilience de la capitale.
Son objectif réside aussi dans la construction d’un récit commun. Pour cela, la démarche prospective créative « Vers Paris 2050, affronter ensemble les défis de notre siècle » a permis de collecter auprès des Parisiens différentes visions du futur de la capitale, à travers quatre dispositifs : un concours étudiant, un appel à projets artistiques, des ateliers d’écriture et de cycles d’ateliers pédagogiques dans les écoles. L’ensemble de ces productions est présenté dans une exposition au Pavillon de l’Arsenal, du 6 février au 17 mars 2024.
Un hackathon pour mobiliser la jeunesse : les Défis Résilience
Les 6
et 7 octobre 2024, une trentaine de jeunes de 18 à 25 ans ont été invités à
constituer des équipes pour imaginer en 24h une solution concrète à l’un des 4
scénarios de crise envisagés :
1. Paris face à une rupture des
approvisionnements alimentaires
2. Paris face à un épisode de
sécheresse sévère
3. Paris face à une coupure
électrique de longue durée
4. Paris face à un épisode
caniculaire intense
L’événement s’est tenu à l’Académie du
climat et a été animé par le CAUE de Paris.
Pour chacun des défis, les jeunes
devaient répondre aux questions suivantes :
→ Comment préparer Paris et ses habitant.e.s pour
limiter l’impact de la crise et y faire face le moment venu ?
→ Quelles actions mettre en place à court terme et à plus long terme, que ce soit du côté de la Ville de Paris, des acteurs économiques ou associatifs, ou encore des Parisiennes et Parisiens eux-mêmes ?
→ Comment créer un maillage de solidarité de proximité sur lequel s’appuyer en cas de crise ?
→ Comment impliquer les jeunes ?
→ Quels pourraient être les lieux ressources ou refuges à Paris ? Et en particulier, comment utiliser au mieux les sous-sols et les toits ?
→ Quelles actions mettre en place à court terme et à plus long terme, que ce soit du côté de la Ville de Paris, des acteurs économiques ou associatifs, ou encore des Parisiennes et Parisiens eux-mêmes ?
→ Comment créer un maillage de solidarité de proximité sur lequel s’appuyer en cas de crise ?
→ Comment impliquer les jeunes ?
→ Quels pourraient être les lieux ressources ou refuges à Paris ? Et en particulier, comment utiliser au mieux les sous-sols et les toits ?
Le CAUE et la Ville de Paris
vous présentent la démarche plus en détail dans une vidéo.
À l'issue des 24h, les équipes
pluridisciplinaires ont présenté leurs solutions devant un collège d'élu.e.s de
Paris et d'expert.e.s.
Leurs propositions sont
étudiées dans le cadre de la refonte de la stratégie de résilience de la Ville
de Paris, afin d’alimenter la future stratégie.
Les 14 thématiques prioritaires de la refonte
Dans le cadre de la refonte de la stratégie de résilience, 14 thématiques
sont explorées de manière prioritaire :
Les temps forts de la refonte de la stratégie de résilience
Le lancement de la stratégie de résilience a été organisé à l’Hôtel de Ville, le 19 octobre 2022.
Près de 300 participants d’horizons variés ont participé à cette journée : élus et agents de la Ville, collectivités locales voisines, Métropole du Grand Paris, État, opérateurs de réseaux, chercheurs, entreprises, associations, Volontaires de Paris…
Cet événement a permis de retracer le chemin parcouru en matière de résilience depuis l’adoption de la première stratégie de Paris en 2017, de partager les enseignements tirés des dernières crises traversées, de présenter les objectifs de la refonte et d’amorcer un travail commun avec les parties prenantes du territoire parisien, lors d’ateliers thématiques en petits groupes.
Retrouvez l'allocution du Maire de Houston à l'occasion de la journée de lancement du 19 octobre :
-Démarche de co-élaboration de la stratégie de novembre 2022 à début 2024, à travers des ateliers thématiques.
-Construction de la
nouvelle stratégie au premier semestre 2023, avec une
priorisation des propositions d’actions issues de la phase précédente.
-Exercice de simulation « Paris à
50 °C » en octobre 2023, avec un exercice de
crise en salle et une simulation in situ, dans deux quartiers parisiens.
-Présentation en Conseil de Paris en octobre 2024
D'autres plans en cours de révision
Le processus de refonte de la stratégie de résilience est articulé avec de nombreuses autres processus de révision de stratégies ou de plans lancés par la Ville de Paris .
Deux documents réglementaires sont en cours de révision de façon simultanée : le plan local d’urbanisme bioclimatique et le plan Climat Air Énergie territorial.
D’autres démarches ont été engagées, comme l’actualisation du plan parisien pour la santé environnementale, celle du Contrat de Ville ou celle du plan Biodiversité.
Deux documents réglementaires sont en cours de révision de façon simultanée : le plan local d’urbanisme bioclimatique et le plan Climat Air Énergie territorial.
D’autres démarches ont été engagées, comme l’actualisation du plan parisien pour la santé environnementale, celle du Contrat de Ville ou celle du plan Biodiversité.
Des réunions publiques et ateliers en arrondissement pour partager vos idées
Dans le cadre
de la refonte de la stratégie de résilience de Paris, des réunions publiques ont
été organisées dans les arrondissements entre avril et septembre.
Ouvertes à
toutes et tous, elles avaient vocation à faire connaître les objectifs de la
refonte de la stratégie de résilience et à permettre aux Parisiennes et
Parisiens d’exprimer leurs idées.
Elles se sont
déroulées en deux temps :
·
une présentation de la refonte de la stratégie de résilience de Paris,
afin de partager les enjeux de résilience auxquels la capitale est confrontée
et le processus de refonte ;
·
un atelier en intelligence collective, afin de faire
émerger des idées d’action à inscrire dans la nouvelle stratégie.
Chaque atelier portait sur l’une des thématiques suivantes :
·
Les solidarités de proximité : mettre en
place un maillage de relais humains dans les quartiers ;
·
La culture du risque : concevoir un kit
de secours pour les Parisien·ne·s ;
·
La santé mentale : répondre aux enjeux
d’éco-anxiété ;
·
L’érosion de la biodiversité : comprendre
les enjeux et se projeter dans des futurs résilients.
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