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Pour répondre aux nouvelles crises, la stratégie de résilience de Paris évolue

Mise à jour le 20/10/2022
La refonte de la stratégie de résilience de Paris va permettre de mieux anticiper les réponses aux nouveaux périls. « Paris 50°C », un exercice de simulation pour faire face aux canicules, est notamment prévu.
Crise sanitaire, conflits sociaux, crue de la Seine, canicules répétées, crise des réfugiés, incendies, attentats… Paris a fait face à de nouveaux chocs depuis cinq ans. D’autres, comme le changement climatique, la pollution ou les inégalités sociales, restent latents. Face à ces crises, la Ville propose une refonte de la stratégie de résilience initiée en 2017.

Les objectifs de la refonte de la stratégie de résilience

Cette évolution veut permettre de mieux anticiper, se préparer, se transformer et rebondir face aux crises. Et, encore mieux, la refonte de la stratégie de résilience projette de sortir collectivement renforcés des crises. La stratégie de résilience, adaptée aux nouveaux enjeux, ambitionne aussi :
  • d'éclairer l’action publique. Intégrer les leçons tirées des crises actuelles, et initier par la prise en compte des enjeux de long terme des changements effectifs à court terme.
  • de mieux intégrer les interdépendances entre les crises et d’anticiper les risques d’effets domino. C'est le cas des dispositifs qui répondent à plusieurs champs de l’action publique et produisent des « co-bénéfices ». Illustration avec les cours oasis qui permettent à la fois à l’adaptation au changement climatique, mais aussi à ce que l’espace public favorise le lien social (aménagement adapté aux besoins diversifiés des enfants, ouverture en dehors des horaires scolaires…).
  • d'encourager l’innovation publique, par la prospective, la création et la mise en récit du territoire avec les Parisiens (Vers Paris 2050, affronter ensemble les défis de notre siècle) et des expériences concrètes (lire ci-dessous exercice de simulation « Paris 50 °C »).
  • d'accélérer le changement, grâce à un nombre limité d'actions à fort impact, construit en complémentarité et en cohérence entre les plans existants, pour garantir un maximum de bénéfices et de services rendus aux Parisiens.
  • d'associer les acteurs du territoire et les Parisiens à la refonte de la stratégie de résilience. Faire en sorte qu'ils puissent approprier les enjeux et notamment agir sur l’anxiété croissante des citoyens en donnant à voir la capacité de la Ville à surmonter et se transformer face aux crises.

« Paris 50 °C », un exercice grandeur nature pour se préparer aux chaleurs extrêmes

En octobre 2023, la Ville va organiser un exercice de crise intitulé « Paris 50 °C ». Cet exercice s’appuiera sur un scénario de canicule d’une longueur et d’une intensité inédite, avec un dôme de chaleur à 50 °C.
Dans un premier temps, il s’agira d’un exercice de gestion de crise en salle, pour tester la capacité de Paris à faire face et mettre en place les dispositifs adéquats. Puis, le 13 octobre 2023, journée nationale de la résilience, ce sera une simulation in situ, un jeu de rôle en conditions quasi réelles avec les habitants.
Le but ? Analyser les conséquences d’un tel événement sur la vie des habitants, des acteurs économiques et de tester la fluidité des décisions de la municipalité et de l’écosystème parisien. Les résultats et le retour d’expérience de cet exercice permettront de tirer les leçons et d’inscrire de nouvelles actions dans la stratégie de résilience de Paris.
Canicule
Si le mercure frôlait les 50°C, que ferait la Ville ?
Crédit photo : Jean-Baptiste Gurliat/Ville de Paris

Le processus de création de la future stratégie de résilience

Retravailler sur la stratégie de résilience, c’est aussi établir un dialogue avec l’ensemble des parties prenantes. À savoir les acteurs du territoire institutionnels, privés et représentants de la société civile, les Parisiens, le monde de la recherche, et également les territoires voisins, en particulier le département de la Seine-Saint-Denis et la Métropole du Grand Paris.
Le processus de refonte sera ouvert, participatif et collaboratif. Il mobilisera des méthodes d’intelligence collective (organisation d’ateliers, démarches de design, etc.), les outils de la résilience urbaine proposés par le Réseau des villes résilientes (Resilient Cities Network) et les outils développés par d’autres partenaires (ONU, Ademe, etc.) Cet exercice s’inscrira dans la continuité de la stratégie de résilience de 2017.
Il renforcera les actions dont l’impact est avéré et dont le potentiel transformatif est important, amènera la collectivité à mettre en œuvre les actions qui n’ont pas pu l’être pleinement jusqu’ici, et initiera de nouvelles actions.
Son objectif réside aussi dans la construction d’un récit commun. Pour cela, l'appel à projets « Vers Paris 2050, affronter ensemble les défis de notre siècle », devrait permettre de collecter la vision du futur des Parisiens, à travers quatre dispositifs : un concours étudiant, un appel à projets artistiques, des ateliers d’écriture et de cycles d’ateliers pédagogiques dans les écoles.

Les temps forts de la refonte de la stratégie de résilience

Le lancement de la stratégie de résilience a été organisé à l’Hôtel de Ville, le 19 octobre 2022.
Près de 300 participants d’horizons variés ont participé à cette journée : élus et agents de la Ville, collectivités locales voisines, Métropole du Grand Paris, État, opérateurs de réseaux, chercheurs, entreprises, associations, Volontaires de Paris…
Cet événement a permis de retracer le chemin parcouru en matière de résilience depuis l’adoption de la première stratégie de Paris en 2017, de partager les enseignements tirés des dernières crises traversées, de présenter les objectifs de la refonte et d’amorcer un travail commun avec les parties prenantes du territoire parisien, lors d’ateliers thématiques en petits groupes.
Retrouvez l'allocution du Maire de Houston à l'occasion de la journée de lancement du 19 octobre :

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  • Démarche de co-élaboration de la stratégie de novembre 2022 à juin 2023, à travers des ateliers thématiques.
  • Construction de la nouvelle stratégie au second semestre 2023, avec une priorisation des propositions d’actions issues de la phase précédente.
  • Exercice de simulation « Paris à 50 °C » en octobre 2023, avec un exercice de crise en salle et une simulation in situ, dans deux quartiers parisiens.
  • Présentation en Conseil de Paris début 2024.
D'autres plans en cours de révision
Le processus de refonte de la stratégie de résilience est articulé avec de nombreuses autres démarches lancées par la Ville de Paris depuis 2020, dont des processus réglementaires ou des nouvelles politiques publiques.
Deux documents réglementaires sont en cours de révision de façon simultanée : le plan local d’urbanisme bioclimatique et le plan Climat Air Énergie territorial.
D’autres démarches seront engagées dans les prochains mois, comme l’actualisation du plan parisien pour la santé environnementale, ou celle du plan Biodiversité.
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