Comment la Ville de Paris construit ses politiques d’égalité

Focus

Mise à jour le 19/05/2026

Façade de l'Hôtel de Ville avec l'affiche de l'artiste OBEY depuis la foret urbaine du parvis de l'Hôtel de Ville.
Crédit photo : Jean-Baptiste Gurliat / Mairie de Paris
Cette thèse analyse la manière dont la Ville de Paris construit et met en œuvre ses politiques d’égalité en direction des femmes, des minorités ethno-raciales, des personnes handicapées et des minorités sexuelles et de genre. Elle montre comment les institutions traduisent concrètement les enjeux de discrimination, d’inclusion et de droits dans l’action publique locale.
Infos clés
Dispositif : Cifre
Chercheur-se : Manon TORRES GARCIA
Période : 2018 - 2022
Statut : thèse soutenue
Direction : Direction de la Démocratie, des Citoyen.ne.s et des Territoires
Thématique : égalité, lutte contre les discriminations, politiques publiques

Présentation

Cette recherche compare quatre politiques publiques portées par la Ville de Paris :
  • les politiques en direction des femmes ;
  • des minorités ethno-raciales ;
  • des personnes handicapées ;
  • et des minorités sexuelles et de genre.
La thèse cherche à comprendre comment ces politiques sont construites, pilotées et appropriées :
  • par les élu·es ;
  • les agent·es municipaux ;
  • les services administratifs ;
  • et les associations partenaires.
Elle interroge notamment :
  • les tensions entre différentes visions de l’égalité ;
  • la place de la lutte contre les discriminations ;
  • les arbitrages politiques ;
  • et les effets concrets du travail administratif sur la définition même des publics concernés.

Méthodologie

La recherche repose sur une longue immersion au sein de la Ville de Paris dans le cadre d’une convention CIFRE.
L’enquête combine :
  • des observations de terrain dans les services municipaux ;
  • l’étude de documents administratifs ;
  • et des entretiens avec : des agent-es publics, des collaborateur-ices politiques, des élu-es et des responsables associatifs.
Cette approche ethnographique permet d’observer concrètement la fabrication des politiques publiques “de l’intérieur”.

Résultats

Les politiques d’égalité reposent sur des visions parfois contradictoires
La thèse montre que les politiques d’égalité ne reposent pas sur une définition unique de l’injustice ou de la discrimination.
Différents cadrages coexistent :
  • approche universaliste ;
  • lutte contre les discriminations ;
  • inclusion ;
  • protection sociale ;
  • reconnaissance des minorités ;
  • ou encore logique d’intégration.
Ces visions peuvent parfois entrer en tension au sein même des institutions.
Le travail administratif joue un rôle central dans la définition des politiques
La recherche montre que les politiques d’égalité ne sont pas seulement définies par les élu·es ou les lois.
Les agent·es municipaux jouent un rôle important dans :
  • la traduction concrète des orientations politiques ;
  • le choix des priorités ;
  • la mise en œuvre des dispositifs ;
  • et la manière de nommer les problèmes publics.
Le travail administratif apparaît ainsi comme un véritable travail politique.
La lutte contre les discriminations ne remplace pas les autres approches
Même si le référentiel de l’anti-discrimination s’est fortement développé depuis les années 2000, il ne structure pas toutes les politiques de la même manière.
Chaque politique conserve ses propres logiques :
  • autonomie des femmes ;
  • intégration des étrangers ;
  • accessibilité et compensation du handicap ;
  • reconnaissance des droits LGBT+.
La thèse montre donc que les politiques d’égalité restent traversées par des histoires, des références et des objectifs différents.
Les relations avec les associations sont essentielles mais parfois conflictuelles
Les associations jouent un rôle majeur dans :
  • l’identification des besoins ;
  • la mise à l’agenda des problèmes ;
  • et la mise en œuvre des politiques publiques.
Mais la recherche met aussi en évidence :
  • des tensions idéologiques ;
  • des enjeux de professionnalisation ;
  • des rapports de dépendance financière ;
  • et des désaccords sur la manière de parler des discriminations ou des minorités.

Apports pour la Ville

Cette recherche apporte un éclairage précieux sur :
  • le fonctionnement concret des politiques d’égalité ;
  • les effets des choix administratifs ;
  • et les tensions entre différents modèles d’inclusion et de lutte contre les discriminations.
Elle permet notamment :
  • de mieux comprendre les mécanismes institutionnels de fabrication des politiques publiques ;
  • d’identifier les difficultés de coordination entre services ;
  • et d’analyser les effets des catégories administratives sur les publics concernés.
La thèse constitue également une ressource utile pour :
  • améliorer les politiques municipales d’égalité ;
  • renforcer la transversalité entre services ;
  • et réfléchir aux conditions d’une action publique plus inclusive.

Partenaires

  • Direction de la Démocratie, des Citoyen.ne.s et des Territoires (DDCT) - Ville de Paris
  • École des Hautes Études en Sciences Sociales (EHESS)
  • Centre Maurice Halbwachs
  • Institut national d’études démographiques (Ined)

Consulter la thèse

Le dispositif Cifre
Cette recherche est menée dans le cadre du dispositif CIFRE (Convention industrielle de formation par la recherche), qui permet à un doctorant ou une doctorante de conduire une thèse en partenariat avec une structure publique ou privée.
À la Ville de Paris, ce dispositif favorise le développement de recherches en lien direct avec les politiques publiques parisiennes.
En savoir plus sur le dispositif Cifre
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