Les rapports de l'IGVP depuis 2001 (année par année)

Les rapports produits depuis 2001

Année 2004

Les centres d'adaptation psychopédagogiques (C.A.P.P.)

Le dispositif des CAPP remonte à l’après-guerre et associe de manière originale la Ville et l’Education Nationale pour la prise en charge d’enfants en difficulté.

Une mention particulière est réservée au centre spécialisé dans les déficiences auditives. Celui-ci relève d’une compétence de l’Etat et devrait pouvoir, après décision de la municipalité, inscrire son activité dans le dispositif parisien de scolarisation des enfants et adolescents handicapés (Handiscol 75).

Pour les onze autres CAPP le diagnostic est le suivant :

les centres accessibles aux familles sans formalité, majoritairement situés dans les quartiers les moins favorisés, connaissent une activité soutenue (plus de 3.000 enfants suivis), s’adressent à des enfants en situation « intermédiaire », c’est-à-dire qui n’ont pas simplement des difficultés scolaires ponctuelles, mais qui ne présentent pas non plus en principe de troubles graves du comportement et de personnalité,
le travail des centres s’inscrit dans une perspective de prévention ; cependant on y dispense bien des soins, mais qui ne sont pas, à l’heure actuelle, pris en charge par l’assurance maladie.

La Ville, et pour une part plus réduite, l’Académie assurent le financement d’un budget dont les dépenses de personnel constituent l’essentiel, une évaluation quantitative des résultats obtenus par les enfants fait défaut.

Par ailleurs le dispositif conventionnel de pilotage qui associe la Direction de l’Action sociale, de l’enfance et de la santé (DASES) et l’Académie a du mal à pleinement fonctionner ; les « projets de centre » essentiels pour rendre lisible l’action de ceux-ci n’ont pas encore vu le jour, l’action des CAPP s’inscrit dans un contexte complexe où diverses structures – réseaux d’aide aux enfants en difficulté (RASED) en milieu scolaire, et surtout les centres médico psychopédagogiques (CMPP) et les centres médico psychologiques sectorisés (CMP) – s’adressent au moins partiellement au même public, faisant apparaître la nécessité d’un effort de clarification des missions et du rôle de chacun.

Les principales propositions sont les suivantes : améliorer le fonctionnement du dispositif conventionnel pour renforcer le suivi des centres et mettre sur pied une évaluation qualitative des résultats, en liaison avec l’Académie ; entamer avec la DASS-Etat un travail sur la prise en charge des soins, au moins partielle, par l’assurance maladie, comme cela se pratique déjà pour les CMPP ; nommer un « médecin référent » au sein de la DASES.

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