Les rapports de l'IGVP depuis 2001 (année par année)

Les rapports produits depuis 2001

Année 2002

La gestion déconcentrée des personnels de la Ville de Paris et du département de Paris

La gestion déconcentrée des personnels est ancienne. C'est un dispositif stable, largement accepté mais dont les faiblesses sont régulièrement identifiées depuis plus de dix ans.

La mission a exploité un questionnaire adressé aux Unités de Gestion Directe et Section de Gestion Décentralisée et a multiplié les contacts avec les responsables d'UGD-SGD dans les différentes directions.

Le principal constat porte sur l'UGD : à l'origine créée pour recueillir des informations chiffrées relatives à l'établissement de la paie, les tâches se sont complexifiées et diversifiées : (arbre de Noël, congés bonifiés, médailles, allocations de rentrée scolaire, carte orange, allocations chômage). Le métier est perçu par les agents comme peu reconnu ou mal récompensé.

Les dysfonctionnements des UGD sont liés à la confusion des rôles qui tient dans les faits au caractère accessoire des fonctions des gestionnaires d'UGD, à l'absence d'encadrement par les chefs de SRH et par les agents SGD plus préoccupés et astreints par le suivi de la gestion collective que par celui de la gestion individuelle des dossiers mais aussi à l'éloignement et à l'isolement des gestionnaires d'UGD.

En conséquence, si le principe de la déconcentration de la fonction personnel ne paraît pas devoir être remis en cause, il apparaît nécessaire de revoir les dispositifs pour réduire au maximum les erreurs signalées par le bureau des rémunérations ainsi que les pratiques différentes relevées par les UGD elles-mêmes et constatées par les rapporteurs.

Le rapport propose ainsi plusieurs axes d'effort :

- Adapter et compléter la formation des UGD sur la base d'un cursus minimal d'acquisition de connaissance au-delà du dispositif actuel.

- S'interroger réellement sur la valeur ajoutée des SGD. Les rapporteurs préconisent de supprimer l'échelon SGD centralisé et de créer au sein du SRH, des binômes de correspondants particuliers des UGD, l'un spécialisé dans la gestion et sa réglementation, l'autre dans les problèmes plus spécifiques de paie.

- Renforcer l'organisation et l'encadrement des UGD en retenant le principe simple d'un secrétaire administratif pour deux gestionnaires.

- Rompre l'isolement des SRH à l'égard des UGD en étendant la pratique des réunions SRH-UGD à l'ensemble des directions et en rendant l'Intranet accessible à tous.

- Réaffirmer le rôle de la DRH vis-à-vis des directions.

- Auditer de façon approfondie le fonctionnement du service médical (cette proposition d'audit, approuvée par la DRH, fait l'objet d'une mission en 2002).

- Reconsidérer le dimensionnement des UGD et les disparités de charge de travail et mettre en œuvre une série de prescriptions particulières.

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