Les rapports de l'IGVP - mandature 1995-2001

Les rapports de l'IGVP - mandature 1995-2001

Audit sur l’organisation et le fonctionnement des services centraux de la direction des affaires culturelles

Le rapport souligne la situation paradoxale de Paris en matière culturelle : la Ville dépense à la fois peu ou beaucoup selon l'approche que l'on retient. Elle investit peu dans la culture si l'on considère qu'elle dépense presque deux fois moins par habitant (6,1 % du budget) que la moyenne des villes de plus de 150.000 habitants et beaucoup moins que l'Etat dont le coût de l'action culturelle sur Paris est de 9 Ma F contre 1,4 Ma F pour la Ville en 1996 (dernier exercice comparé). La Ville dépense beaucoup si l'on considère qu'elle mobilise le second budget culturel de France et que sa contribution en matière d'action culturelle ne se limite pas au seul budget de la D.A.C. Le rapport note que l'évolution des moyens de la direction est globalement contrastée, positive en fonctionnement (+ 17 % en 5 ans) et négative en investissement, les crédits ayant été réduits de moitié en cinq ans (289,6 MF en 1995 ; 186,1 MF en 2000).

La mission s'interroge sur le point de savoir si l'administration centrale et les bureaux spécialisés ont les moyens humains et techniques pour évaluer et contrôler l'utilisation des deniers publics en subventions culturelles (526 MF en 2000).

Le rapport examine ensuite de façon détaillée la situation des services centraux.

Proposition d'amélioration

Les rapporteurs ont proposé plusieurs axes : tout d'abord de disposer d'instruments d'observation et d'analyse de l'action culturelle de la Ville afin de mieux cerner notamment le coût complet du fonctionnement des principaux équipements culturels, de créer une véritable structure de suivi des associations. Ils suggèrent également d'établir un plan de développement de l'action culturelle à 5 ans par la création d'une cellule de dynamisation culturelle, le renforcement du contrôle de gestion et la mise au point d'une gestion prévisionnelle des locaux et des moyens.

Il est aussi proposé de conforter l'action des trois grands bureaux (bureau des bibliothèques, des enseignements artistiques et des musées).

Il est également suggéré de renforcer les fonctions horizontales notamment en matière de gestion des personnels (actuellement quatre bureaux du personnel), en favorisant la coordination et l'élaboration de documents de synthèse, de tableaux de bord de gestion et d'un bilan social de la direction.
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