Rapport d'activité des services 2006

Management

Le secrétariat général

Afin d'assurer la mise en oeuvre de la politique municiaple, le secrétariat général...

- dirige et coordonne l’action de l’administration ;
- pilote plus directement les projets phare de la mandature ;
- conçoit et met en oeuvre une organisation administrative efficace et adaptable.

Pour ce faire, une attention particulière est portée :
– aux préoccupations managériales et au développement d’une politique ambitieuse des ressources humaines,
– au développement du sentiment d’appartenance à une même collectivité qui valorise la richesse et la diversité des métiers et des compétences,
– à l’évolution constante des outils et des méthodes de travail.

- propose l’évaluation des actions menées.

386 réunions tenues en 2006 par le secrétaire général et les 2 secrétaires généraux adjoints.

12 comités des directeurs dont les principaux thèmes sont :
la politique « achats marchés », le suivi de certaines dépenses telles l’affranchissement et le téléphone, la LOLF à la Ville, le Plan de prévention des déchets, le Plan climat, la grippe aviaire, la politique RH, le Plan égalité femmes/hommes, etc.

L'exemple de l'avenue Jean-Jaurès (19e)

À l'issue de la livraison des opérations de réaménagement d'espaces publics, il est important de pouvoir apprécier les résultats obtenus, en fonction des objectifs initiaux mais aussi en fonction des usages nouveaux ou transformés en cas de besoin. Ce travail d'évaluation doit être conduit dans le souci de compléter ou corriger les aménagements réalisés. Il peut servir également à rédiger les cahiers des charges des futures opérations. Cet aspect doit, enfin, être intégré dès la phase de lancement d'un projet.

L'aménagement de l'avenue Jean-Jaurès, visant à renforcer la convivialité et le cadre de vie local, a fait l'objet d'une évaluation confiée à une équipe pluridisciplinaire en octobre 2006 (urbaniste, ingénieur-économiste, ethnologue, spécialiste des questions de tranquillité publique) abordant les questions des déplacements, du cadre de vie et de la vie économique. Les éléments de connaissance a priori, avant les travaux, ne couvraient pas tous ces domaines et les résultats de l'évaluation sont donc à nuancer.
L'étude comporte un volet de collecte d'indicateurs objectifs (trafic, pollution, accidents, commerces, etc.) mais aussi une analyse des comportements et des perceptions par les différentes catégories d'usagers de l'avenue.

En définitive, l'évaluation a permis de mesurer plusieurs aspects positifs : baisse de 40 % de la circulation automobile, diminution réelle du bruit et de la pollution de l'air, développement important du végétal, ainsi que des points à améliorer : cohabitation vélos/piétons, respect des aménagements par certains usagers, entretien des espaces plantés, dynamisme commercial et animation de la rue.

Trois dossiers suivis par Martine Ulmann :

 
Le contrôle de gestion

Le contrôle de gestion a poursuivi le processus, engagé en 2005, de développement de méthodes homogènes de façon à mettre en place des tableaux de bord de suivi d’activités et de coûts.

C’est ainsi qu’ont été menées des missions d’état des lieux et d’amélioration du contrôle de gestion, notamment pour les musées, les piscines et la prestation de compensation du handicap, tandis que des outils de suivi étaient développés pour les crèches, la politique de stationnement, les musées et les établissements scolaires du 1er degré.

Le service participe également au développement de la démarche de type LOLF, en particulier pour la mise en place d’indicateurs de performance. Le cadrage et la validation par le secrétaire général des premiers contrats de globalisation des crédits conclus entre les directions et la direction des finances permettront pour la dizaine de directions concernées d’amorcer dès 2007 une nouvelle manière de préparer leur BP de l’exercice suivant.

Sequana
Le secrétariat général pilote le programme Sequana qui regroupe tous les projets de systèmes d'information des domaines finances, achats, marchés et opérations que la Ville a lancés ou va lancer. Cette coordination centralisée est le garant de la cohérence des outils futurs et de leur intégration dans les systèmes existants.

Très impliqué dans le projet Alizé (finances), qui gérera le budget du Département dès 2007 et celui de la Ville à partir de 2008, le secrétariat général mène par ailleurs avec la DSTI le marché de choix d'outils décisionnels. Ces outils d'aide à la décision seront progressivement mis en oeuvre à partir de 2008 dans les différentes directions, ce qui facilitera le pilotage de la performance, le suivi de la politique RH et le suivi des coûts.

Le suivi des SEM et des modes de gestion
Le secrétariat général a poursuivi sa démarche visant à mettre en place, conformément aux préconisations de l’audit général de 2001, un pilotage stratégique et cohérent de la Ville sur ses SEM. Cette démarche s’est traduite par une préparation systématique des conseils d’administration, la mise en place de batteries d’indicateurs que les SEM doivent renseigner et transmettre périodiquement, un suivi plus régulier de leur niveau de trésorerie.

La fusion entre la SEMEA 15 et la SEM Paris Centre dont le principe a été voté par le Conseil de Paris de juillet 2006 est un bon exemple des résultats de ce travail de pilotage.

Face à la modification profonde de l’environnement juridique des concessions d’aménagement, le secrétariat général anime la réflexion, actuellement en cours au sein de la Ville, qui consiste à définir, d’une part, les procédures internes à la Ville permettant le respect de ce nouveau cadre juridique, et d’autre part, les évolutions que cela peut impliquer au niveau des SEM de la Ville.