Retour sur un an de lutte contre la grande exclusion 

Le 18 février 2015, 450 représentants des associations, des entreprises, de l’État, de la Ville, ou des personnes en situation de vulnérabilité se sont réunis autour de la signature du Pacte parisien contre la grande exclusion.

Depuis plus d’un an, tous les acteurs ainsi réunis ont travaillé activement à la réalisation des 106 mesures du Pacte, pour accompagner l’ensemble des personnes en situation de vulnérabilité à chaque étape de leur parcours de vie en vue d’une insertion sociale et professionnelle durable.

Les actions menées depuis le début de la mandature

Le mercredi 4 mai 2016, institutions, entreprises et associations partenaires du Pacte parisien de lutte contre la grande exclusion se sont réunis à l'Hôtel de Ville à l'occasion de la conférence de restitution du premier bilan de mise en œuvre. Elles ont partagé les nombreuses réalisations qui constituent les trois axes indissociables du parcours d’insertion de toute personne : prévenir, intervenir, insérer durablement. 70% des 106 engagements sont déjà en cours.

Parmi eux se trouvent notamment la réorganisation des maraudes dans l’espace public parisien, l’augmentation du nombre de places d’hébergement, la montée en charge du dispositif «Louez solidaire», la modernisation de l’accompagnement des mineurs isolés étrangers, ou encore l’ouverture de nouvelles bagageries et restaurants solidaires.

En parallèles de ces efforts considérables, les demandes de prise en charge augmentent. Si jamais autant de personnes à la rue ont été mises à l’abri, cette augmentation nécessite que la mobilisation se poursuive. Ci-dessous, quelques exemples de réalisations.

Favoriser l’accès aux droits

Sans accès aux droits, les risques d’exclusion ou de manque de fluidité dans les parcours de réinsertion sont bien plus importants. C’est pourquoi l’amélioration de l’accès aux droits et la démarche d’«aller-vers» constituent la clé de voûte du Pacte :

  • 8 274 rendez-vous des droits ont eu lieu depuis 2015, entre des personnes vulnérables et la Caisse d’allocations familiales de Paris ;
  • des équipes mobiles du Centre d’action sociale de la Ville de Paris (CASVP) ont été créées pour aller à la rencontre des usagers et les accompagner dans leurs démarches d’accès aux droits ;
  • plus d’un tiers des usagers ayant abandonné leurs démarches et ayant été relancés par téléphone ont obtenu une aide, dans le cadre d’une expérimentation menée par le CASVP ;
  • le coffre-fort numérique - Reconnect, a été expérimenté dans les gymnases ouverts dans le cadre du plan hiver du 1er novembre 2015 au 31 mars 2015: 32 comptes ont été créés et 138 documents sauvegardés. Il s’agit de prévenir les ruptures de parcours consécutifs à la perte des papiers.

Bagagerie Mains Libres - Dispositif Reconnect

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Prévenir le basculement dans la grande précarité

Pour éviter les situations de rue, qui constituent une rupture violente et dont il est souvent extrêmement difficile de se remettre, les engagements sont particulièrement forts en matière de prévention des expulsions locatives, et de repérage des situations à risque:

  • les règles du Fonds de solidarité logement (FSL) sont facilitées pour lutter contre le non-recours et renforcer son rôle d’outil de prévention des expulsions ;
  • des permanences en pied d’immeuble pour informer les ménages des dispositifs d’aide au logement sont développées par ICF Habitat ;
  • des maraudes ont été mises en place dans tous Paris, jour et nuit, pour repérer le plus en amont possible les personnes à la rue, notamment les familles, femmes et mineurs isolés ;
  • le réseau Solipam a ouvert un n° vert: 0 801 801 801 dédiée au suivi des femmes enceintes et de leurs enfants en situation de rue dans le cadre des maraudes et dans les centres d’hébergement ;
  • la Protection Maternelles et Infantile (PMI) de Paris a recruté une sage-femme qui se déplace avec les équipes des maraudes auprès des femmes enceintes en situation de rue.

Intervenir pour apporter des solutions efficaces aux situations de rue

Conjointement à la prévention de l’exclusion, les acteurs de terrain sont également fortement mobilisés pour intervenir et proposer des solutions aux personnes en situations de rue. Ces réponses s’articulent autour de l’accès à la santé, aux droits sociaux, et à l’hébergement:

  • une nouvelle organisation et augmentation des maraude vise couvrir tout le territoire parisien : la Ville a subventionné la création de nouvelles maraudes, et leur coordination est confiée au SIAO. et à faciliter l’articulation des maraudes avec les structures d’accueil et d’accompagnement;

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  • en matière d’hébergement, les efforts de la ville pour la mise à disposition de son domaine intercalaire aux côtés de l’État a permis au total la création d’environ 1250 nouvelles places d’hébergement entre l’été 2015 et l’été 2016 et la création de trois nouveaux dispositifs destinés à hébergement et l’accompagnement de publics spécifiques : mineurs isolés étrangers, femmes enceintes et/ou avec enfants, et hommes isolés ;
  • dans le cadre de la campagne hivernale, 1 500 places d’hébergement ont été ouvertes dont 700 sont pérennisées, principalement à destination des familles et des femmes isolées ;
  • 931 familles bénéficient actuellement du dispositif Louez solidaire à Paris et 4 000 familles du dispositif Solibail en Île-de-France (objectif de 528 familles supplémentaires en 2016). Pour permettre le développement du dispositif parisien, 2 000 logements en 2020, Paris a réévalué les modalités de financement des associations qui accompagnement les familles dans les logements;

Dispositif Louez solidaire

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  • un 8e restaurant solidaire a ouvert ses portes dans le 19e arrondissement, et un 9e ouvrira au sein de la résidence Saint-Éloi dans le 12e arrondissement début octobre 2016. Trois autres restaurants seront ouverts d’ici 2020.

Ouverture du 8ème Restaurant Solidaire

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Insérer durablement pour permettre la sortie de la rue

La mise en place de parcours d’insertion durable et d’un retour à l’emploi est la finalité de du Pacte parisien. Pour cela, des dispositifs d’accès au logement, de réinsertion par l’emploi ont été développés, ils sont complétés par les leviers d’insertion par la culture ou la pratique du sport.

  • le Plan Parisien de l’Insertion par l’Emploi (PPIE) va permettre l’accompagnement vers l’emploi de 67.000 bénéficiaires du RSA
  • 180 personnes bénéficient du dispositif Premières heures grâce à l’engagement de nouveaux opérateurs et un partenariat avec Pôle Emploi est à l’étude en vue de la reconnaissance du dispositif pour le passage en SIAE (structures d’insertion par l’activité économique)
  • objectif de passer de 10% à 20% des marchés publics de la Ville comprenant une clause d’insertion
  • la médiathèque mobile - «Ideas box» a été expérimentée au centre Pauline Rolland et au CHU Jean Quarré, et va être étendue à d’autres sites
  • le Théâtre Paris-Villette a construit des partenariats avec des centres d’hébergement du 19e arrondissement pour proposer une offre culturelle et artistique aux personnes hébergées.

Dernière mise à jour le jeudi 1er septembre 2016
Crédit photo : © François Grunberg / Mairie de Paris

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